武漢市漢陽區人民政府

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定了!打造最優營商環境,漢陽接下來這么干! 2019-07-31 7月4日,漢陽區召開優化營商環境工作領導小組第二次全體會議,傳達學習國家和省、市深化“放管服”改革優化營商環境電視電話會議精神,推進優化營商環境各項工作,努力打造全國一流、全市最優營商環境。會上,區發改局、區行政審批局、區建設局匯報了優化營商環境工作推進情況,區領導就優化營商環境工作推進情況進行了總結發言。 會議指出,上半年,漢陽區圍繞營商環境評價指標,突出重點,加快推進,企業開辦指標中壓縮時間至3天,企業開辦全程網上辦、實現“一個窗口、一崗受理、一次收件、同步辦理、限時辦結”等5項任務基本完成,停止收取印章管理運維費和免費郵寄工作正在推進;辦理建筑許可指標中審批時間壓減至22天(武漢市審批時間為31天),審批事項政府投資項目、社會投資項目分別精簡到22個、19個,申請材料精簡到50項以內,任務基本完成;登記財產指標中減輕企業負擔、打造“服務全天候”、壓縮辦理時限、“一網受理、一窗辦結”等任務基本完成;政務服務指標中“四辦”事項、清理規范審批特殊環節、政務服務“一門式”改革、“自助辦”已完成;納稅指標達到市里提出要求;跨境貿易指標中降低物流成本、單一窗口全覆蓋已完成。積極解決23件市區企業歷史遺留問題,認真辦理市作風巡查組交辦事項。 會議強調,全區要提高思想認識,加強培訓學習,對照任務清單和考核辦法,逐項學習,逐條落實。堅持問題導向,強化督辦整改,認真辦理市作風巡查組交辦事項,明確責任分工,確保整改到位。加強宣傳報道,營造良好氛圍。 區委書記馬澤江強調,一要把促進投資便利化作為根本目的。突出目標導向,要樹立“全國一流、全市最優”目標,時刻對標先進、對標最優。突出需求導向,要站在企業角度考慮問題,盡心盡力解決企業反映最強烈、最突出的問題。突出問題導向,要對照各種問題,對癥下藥、重點施策。突出效果導向,優化營商環境要注重服務企業、服務項目、服務發展的效果。 二要把“四辦”改革作為基礎工程。在精簡流程上動真格,堅持刀刃向內,打破部門利益藩籬,敢于擔當、勇于創新,在減環節、減程序、減材料等方面,要精心設計,做到極致。在推進“就近辦”上樹品牌,對照市里的達標要求,全面推進各街道政務中心建設。在提高企業群眾辦事體驗上下功夫,優化服務細節,提升服務質量,增強企業群眾的辦事體驗感。 三要把制度建設作為重要抓手。認真落實各項惠企政策,繼續落實政策兌現工作機制,主動為企業送政策上門。全面推廣“民呼我應”“企呼我應”工作機制,抓好試點成效的評估和制度機制的修訂完善,下半年在全區各街全面推廣。完善“理舊賬”工作機制,繼續落實企業歷史遺留問題“理舊賬”工作機制,盡快幫助企業解決問題。 四要把作風建設作為堅強后盾。突出工作落實強作風,優化營商環境工作關鍵是抓落實,嚴格月度考評通報機制,該提醒的及時提醒,該通報的堅決通報。緊扣服務企業改作風,要結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,查找在服務企業方面的問題和不足,切實推進整改。強化監督問責提作風,對損害漢陽營商環境的行為,要露頭就打,以高壓態勢倒逼基層作風大轉變,助推全區營商環境大改善。 漢陽區邀請國務院專家為優化營商環境 2019-05-05 為進一步提升漢陽區營商環境水平,學習借鑒先進城市所取得的經驗和成功做法,開拓視野,創新思維,助推漢陽區經濟高質量發展。2019年4月24日,漢陽區特別邀請國務院發展研究中心專家組蒞臨指導,通過座談、實地調研等方式,多渠道、全方位的對漢陽區營商環境進行“把脈問診”。 座談會上,國務院發展研究中心創新發展研究部研究室副主任、博士、副研究員龍海波和國務院發展研究中心副研究員、辦公廳科研處副處長郭巍分別就優化營商環境的背景和意義、我國營商環境的現狀、優化營商環境先進城市的主要做法和優秀經驗,以及世界營商環境排名的考核標準等作了精彩講授。 區行政審批局、區科技和經信局、區規劃分局、區稅務局等8家參會單位分別向專家們介紹了在優化營商環境中的主要作法,針對優化營商環境工作中存在難點問題與專家們進行交流。 補齊制度供給“短板”持續優化營商環境 2019-05-05 習近平總書記指出,營商環境只有更好,沒有最好。今年的政府工作報告明確提出,打造法治化、國際化、便利化的營商環境,讓各類市場主體更加活躍。 營商環境已是一個國家或地區開放發展的核心競爭力,不僅直接關系著市場主體的經營績效、投融資的流向和高端要素的集聚,還是經濟質量的重要組成部分。近幾年,從中央到地方都密集出臺了一系列簡政、減稅、降費措施,營商環境得到明顯優化。特別是通過深化“放管服”改革、推行“互聯網+政府服務”等舉措,對降低制度性交易成本、促進經濟發展起到了積極作用。同時也要看到,一些老的制度性交易成本是降低了,卻又產生了一些新的制度性交易成本,一定程度上影響了經濟的發展,必須通過深化改革補齊有效制度供給的“短板”,進一步優化營商環境。 一、有效制度供給仍是“短板” “放管服”改革還不夠到位,影響制度性交易成本難以下降。一是簡政放權的力度還需加大。一些部門仍有不少該放的權沒有放,在市場準入中還有許多許可之類的限制,特別是醫藥、教育、文化、金融、信息服務等領域;有些本該放權給市場和社會的,卻下放到下級部門或事業單位;有的是大部分部門、環節放了,但個別的部門、環節沒放。二是權力雖然放下去了,存在下級“接不住”或“不想接”的現象,造成反復溝通來回協調,或是基層辦事人員少或沒能力辦理,企業甚至比以往要耗費更多的時間與精力。 改革措施在落實上還不夠完善,影響了制度性交易成本的下降。一是業務受理部門專業化程度有待提高,辦事人員對業務不熟悉、指示不明確的現象時有發生。二是操作層面存在銜接不夠、信息系統不完善等問題。三是一些改革措施因缺少配套細則等問題,難以理解與把握,導致難以操作。四是一些形式主義、官僚主義給基層和企業增加了負擔和壓力。如上級部門的“督查”“巡查”過頻過多,基層與企業疲于應付;少數部門和干部怕擔責、不作為、慢作為、亂作為等現象依然存在,嚴重影響企業的辦事效率。 部門間協調性、信息共享度不夠,造成企業承擔了本不該承擔的制度性交易成本。不同部門之間或部門內部協調不暢、授權不到位、業務難協調,再加上不同業務單位信息數據共享不足,造成在實際工作中仍出現“跑斷腿、磨破嘴“的情況。從改革工作的組織機制上看,各地都建立了協調推進機制,明確了牽頭單位和工作職責,并細化了落實方案和推進措施,但因涉及整合、改善和再造政府運行流程,在不同部門和職能銜接的地方,是出現問題最多、也是最需要改進的地方,卻進展緩慢、作風不實、效率不高。特別是,各級政府部門都在依托大數據,建設部門信息系統,甚至出現一個局里各個處都各搞一套系統。而現實中,這些數據信息資源的共享需求很大,但數據來源多,缺乏統一數據標準,造成數據兼容性差,整合治理成本高,而部門間協同性不夠,更阻礙了數據的開放共享。部門的數據平臺建設形成的“信息孤島”,往往成為部門利益、地方利益滋生的溫床,使得信息資源難以有效發揮利民惠民、支撐政府決策的作用,成為制約政府治理能力現代化的“短板”。 要素市場化改革滯后,影響制度性交易成本居高不下。現實中,企業反映的用工、用能、用地、融資難、融資貴等問題,表明我國要素市場改革滯后已經影響到經濟活力和經濟發展的全局。加快勞動力、土地、資本、技術、信息等市場化改革迫在眉睫。從整體上看,要素市場化改革和國企改革仍沒有“突破利益固化的藩籬”,可以說仍處于膠著狀態。要素市場的壟斷造成的要素價格高企和要素配置效率低下,在一定程度上制約著企業盈利能力和盈利空間。特別是一些行政壟斷不僅產生了制度性交易成本,還對我國統一市場的形成產生不利影響,沒有進一步開放統一的市場就不可能有更大的市場規模,企業創新的空間和機會就會受到制約。 因此,持續優化營商環境,增強微觀主體活力,必須從源頭上下功夫,要通過制度層面的“破舊立新”來降低制度性交易成本,破除制約創新和開放的好制度供給“短板”。 二、全面深化改革進一步優化營商環境 黨的十九大報告提出,著力構建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度的經濟體制,不斷增強我國經濟創新力和競爭力。因此,要深化改革,進一步加大簡政放權、放管結合、優化服務的力度,充分激發各類市場主體的活力。 深化“放管服”改革,優化營商環境,要根據改革總目標和地區區情,對改革順序與改革議程進行頂層設計和指導,需要協調各相關部門整體推進,以形成制度合力和方便快捷的全鏈條運行體制機制。在改革過程中,面對出現的制度惰性和路徑依賴,要以堅強的決心、膽識、能力去破除各種阻力,同時還要善于管控好改革的風險,讓制度整合再造并整體推進。 目前,全國各地都在貫徹落實中央關于簡政放權的精神,很多中央和省級的權力下放到市縣一級,發揮基層政府就近管理的優勢,方便企業和百姓辦事。但放權也是一個系統工程,除了制訂文件,還應把經費、數據、信息等一并下放到位,并加大人員培訓力度,不能讓基層因人員不夠、業務不熟、政策法規掌握不透、培訓未跟上而影響審批項目的辦理速度,讓簡政放權落地開花,起到實實在在提高行政效率、方便群眾的作用。同時,上級考核和抓落實的方式方法也要優化,除了督查和召開工作推進會等方式,還應積極創新,如通過派駐工作組等方式來抓落實和指導工作。 營商環境建設永遠是進行時,需要長期不懈的努力。由于涉及觀念轉變、制度重構和政府職能轉變等諸多內容,而很多問題往往是抓一抓就見效,松一松就反彈,因此需要常抓不懈,形成制度化的部門工作規范。應及時總結和提煉好的做法和慣例,形成較為固定的行為規范,通過加強各方監督,有效解決權力運行中存在的“微”腐敗、不作為、慢作為、亂作為、權責交叉、多頭執法、相互推諉、監管缺位、暗箱操作等突出問題,持續改進工作作風,著力提高行政效率。 要素市場化改革滯后,影響到市場在資源配置中的決定性作用。生產要素不能自由流動與有效配置,不僅影響總體經濟的配置效率,還會引起尋租、腐敗等現象,影響到公平、透明、可預期的營商環境建設。要努力破除勞動力、土地、資金、能源、科技、信息等要素市場化配置的體制機制障礙,包括各種行政性壟斷、政府的無效管制、戶籍制度、資本市場的結構性扭曲等,加快推動要素市場化改革。深度整合公共資源交易平臺,推進公共資源交易的市場化改革。同時,加快推進國資國企改革,營造各類所有制主體公平競爭的環境。 (作者系中南財經政法大學副教授,漢陽區發改局副局長) 洲頭街開展“踐行誠信教育,爭做誠信小市民”活動 2018-09-20 2018年9月19日,為了從小培養孩子的“誠信意識”,漢陽區洲頭街結合“全國第四屆網絡誠信日”活動,在轄區組織開展了“踐行誠信教育,爭做誠信小市民”活動。 活動主要針對當前社會當中存在的誠信缺失現象,重點在造假欺詐、見利忘義、損人利己、歪風邪氣等不良問題開展誠信宣傳,通過宣傳活動的開展,引導小朋友和市民朋友們積極樹立誠信守信意識,把誠信守信貫穿于生活和學習當中,落實到建設誠信家庭、誠信社區、誠信街道中。 洲頭街開展"踐行誠信公約、開展誠信勸導"誠信宣傳實踐活動 2018-01-30 2018年1月29日,洲頭街圍繞"踐行誠信公約、開展誠信勸導"主題,積極開展了“講誠信、樹新風”誠信宣傳實踐活動,活動中,通過向市民發放誠信宣傳資料,擺放誠信宣傳展板,播放誠信宣傳錄音,積極宣傳我區誠信建設當中典型事跡,營造了全區積極踐行誠實守信的良好氛圍。 漢陽區物價局價格監測中心加強雨雪冰凍天氣 市場監測巡視 2018-01-29 從元月24日開始,武漢氣溫驟降,迎來低溫雨雪天氣,我局價格監測中心按照市、區發改委(物價局)統一部署,立即啟動低溫雨雪冰凍天氣應急監測,全面落實《價格監測調查巡視制度》,實行每日監測報告,密切關注市場價格動態,重點對漢橋、西大、琴臺集貿市場,家樂福十升店、中百倉儲墨水湖店的民生必需品,對糧、油、肉、禽蛋、水產品、蔬菜、豆制品、食鹽價格實施監測巡視,情況如下: 糧食、食用油價格平穩,豬肉類除排骨每500g小幅上漲2元外,豬腿夾肉、豬精瘦肉價格持平。禽蛋、水產品價格同雪前價格相比波動不大,且量多、供應充足,蔬菜除黃瓜、青椒、四季豆、小白菜每500g漲幅在1-2元外,其他蔬菜品種價格基本穩定。市場蔬菜品質好、品種全、價格基本平穩。集貿市場羊肉消費處于高峰期,消費需求明顯加大,價格上漲明顯,由29元/斤左右上漲到33元/斤左右,預計因天氣寒冷、春節臨近,羊肉價格將會繼續小幅上漲。監測的幾個超市生活物資貨品齊全,無斷檔脫銷情況。豬肉、水產品、糧油、食鹽價格較穩定,蔬菜價格小幅波動。 總之,本輪低溫雨雪天氣期間,漢陽轄區市場農副產品供應充足,市場價格基本平穩。如果低溫冰凍天氣持續,預計市場蔬菜價格會繼續上漲。 下一步,我們將密切關注市場價格變動情況,加強市場價格監測和巡視的頻率,積極應對市場價格異常波動情況,穩定市場物價。 漢陽區物價局價格監測中心 2018年1月28日 近期蔬菜價格普遍上漲 2017-08-09 從7月份漢陽區價格監測中心對西大、琴臺、漢橋三菜場監測的數據來看,7月中上旬菜價整體走勢還算平穩,一直到7月25號以后,蔬菜價格開始普遍上漲。截至到8月7日,除個別菜價與7月底價格持平,大部分菜價呈上漲趨勢,價格暫未回落。 我們對以下兩個階段監測的蔬菜價格進行了對比分析:第一階段為7月20日—7月27日,除藜蒿外常規監測的19個蔬菜品種均價為3.28元/斤,第二階段為7月28日-8月7日,是菜價上漲階段,19個蔬菜品種均價為3.54元/斤,環比漲幅為7.93%。 監測的這19個蔬菜品種中有13個品種的蔬菜價格是上漲的,其中漲幅在10%以上的蔬菜有7個:包菜由2.06元/斤上漲到2.47元/斤,漲幅為19.9%,青椒由2.89元/斤漲至3.33元/斤,漲幅為15.22%,黃瓜由2.89元/斤漲至3.37元/斤,漲幅為16.61%,四季豆由5.33元/斤漲至5.93元/斤,漲幅為11.26%,萵苣由3.61元/斤漲至4.70元/斤,漲幅為30.19%,豆角由3.55元/斤漲至4.63元/斤,漲幅為30.42%,花菜價格由4.67元/斤漲至5.30元/斤,漲幅為13.49%。 分析近期菜價普遍上漲的原因主要是6月初武漢周邊遭受洪撈災害,造成蔬菜減產或延緩種植。7月份高溫又給本地蔬菜夏秋換茬帶來影響,干旱導致減產,本地菜供應不足,外地菜唱主角,產地收購價上漲,造成菜價普遍上漲。根據氣象臺預報8月中旬武漢天氣主要以短時雨水和高溫天氣交替為主,濕熱天氣會進一步影響蔬菜的生長,預計后期蔬菜價格會受天氣影響繼續震蕩上揚。 漢陽區物價局價格監測中心 2017年8月8日 區發改委兩分局積極做好“基層滿意站所”迎檢工作 2017-07-28 2017年7月26日上午,區政協督查評議基層站所第七組一行6人在組長阮祥耀、副組長羅鳴鳳的帶領下,到漢陽區發改委對價檢分局和認定分局的工作作風建設進行檢查評議。會上,發改委副主任張立東同志介紹了我委作風建設的基本情況,兩個分局的負責人分別對各自分局的主要職責及創建情況做了詳細的介紹。檢查組對我分局的迎檢資料進行檢查、測評,肯定了我們在作風建設方面取得的成績,并指出創建工作中存在的不足,同志們虛心的接受檢查組的建議和意見。下午,兩個分局組織全體人員,召開專題會議,通報了上午迎檢的相關情況,明確了下一步的工作要求,提出整改方案,限時整改。進一步改進工作作風,提高服務效能,為漢陽趕超發展添磚加瓦。 2017年7月28日 漢陽區發改委(物價局)開展“業務培訓會” 2017-07-11 為了創建基層滿意站所,學習先進典型,強化執法隊伍建設,提升履職盡責能力,有效破解新形勢下價格執法中遇到的疑難問題。2017年7月7日下午,區發改委(物價局)組織全局行政執法人員,邀請全國物價系統辦案能手武漢市價檢局陳長虹副局長、案審科負責人等。采取以會帶訓的方式,針對當前價格行政執法中物業收費、網店投訴、非直抄電費問題、商品房銷售過程中的價格問題、不執行30分鐘免費停車等熱點疑難問題,進行培訓和解答。經過現場互動思辨與經典案例剖析,為有效解決當前熱點難點價格矛盾和糾紛指明了方向,給全局執法人員上了一堂正確適用價格法律,嚴格依法行政的現場教學課,進一步地提升了全局人員履職盡責能力。 近期漢陽區雞蛋價格反彈 2017-06-27 “雞蛋價格低廉,生意不好做”,這是我區在今年上半年價格監測采價過程中聽到經營者談的最多的一句話。我區集貿市場監測數據顯示雞蛋價格近幾個月一直處于3-3.55元/斤價格徘徊。但進入 6月中旬雞蛋價格出現上漲,6月20日雞蛋均價“破4”,陡然上漲的蛋價終止了此前雞蛋“4連跌”的局面。近期,經走訪經營戶了解到漢橋、西大、琴臺部分紅殼雞蛋進貨價在3.9元-4元/斤徘徊,監測到零售均價為4.33元/斤。其中漢橋菜場的紅殼雞蛋價格在4.5元/斤左右。 從今年2月份起,雞蛋價格一路從4.44元每斤跌至3.07元每斤(詳見下圖價格走勢,計量單位:元/斤) 2月份開始H7N9疫情擴散,養殖戶加快蛋雞出欄,雞蛋終端需求不旺,供大于需,雞蛋價格一路小幅下跌,到5月份武漢氣溫升高,儲運成本上漲,加上雞蛋市場消費低迷,養殖戶集中拋售雞蛋,集貿市場雞蛋價格跌至3元/斤,超市雞蛋“會員價”更是跌破3元。5月份集貿蛋價同比降幅接近三成,處于近幾年雞蛋價格的最低點。 近期雞蛋價格止跌回升并在月底出現強烈反彈,月底均價較上月月均價漲幅超四成。進入6月份天氣炎熱,蛋雞進入“歇伏期”,雞蛋產蛋量下降,加上養殖戶持續虧損養殖致5-6月份大量拋售蛋雞,養殖戶補欄意愿下降,國內市場雞蛋貨源偏緊,養殖戶惜售心理加強,供求關系緊張,隨著本月中旬雞蛋價格小幅上漲后,現貨市場出現較強上漲預期,各個產區輪番抬價,零售商販順勢漲價,造成雞蛋價格強烈反彈。 目前雞蛋貨源偏緊,但夏季是雞蛋消費淡季,預計雞蛋價格在恢復預期后較難出現進一步上漲。后期漢陽區價格監測中心會密切關注集貿和超市的雞蛋供需價格情況。 漢陽區物價局價格監測中心 2017年6月27日
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