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依法治區:漢陽為何風景獨好

點擊量:2914 來源:《民主與法制》周刊 發文單位:大數據中心 發布于:2019-11-01 10:18:42
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近日,《民主與法制》周刊刊發漢陽區委副書記、政法委書記范禮奎署名文章《依法治區:漢陽為何風景獨好?》,聚焦漢陽區法治建設新舉措。下面,跟隨作者的腳步,一起了解漢陽區依法治區工作。

法者,治之端也。黨的十九大作出了中國特色社會主義進入新時代的重大論斷,開辟了全面依法治國理論和實踐的新境界。

站在新起點,面對新形勢、新任務、新要求,漢陽區緊緊抓住法治政府建設這個牛鼻子,堅持圍繞發展抓法治,抓好法治促發展的理念,積極探索創新法治建設新舉措,強力推進依法治區工作,為實現漢陽高質量發展提供強有力的法治保障。漢陽區2018年全面依法治國績效考評獲全市優秀,社會治安綜合治理工作連續12年榮獲市綜治優勝單位,平安建設工作經驗獲省領導批示肯定,并獲得全國七五普法中期考核先進集體榮譽。

 

組織保障:兩突出一細化引領有力

突出首長負責的領導力。漢陽切實履行推進法治建設第一責任人職責,成立由區委書記任主任,區政府區長、區委副書記任副主任的區委全面依法治區委員會,并成立司法、執法、守法普法、法律監督四個協調小組,統籌推進依法治區工作。區委、區政府高度關注依法治區工作,在區委全面依法治區委員會第一次會議上,區委書記重點強調勠力同心,打造法治示范區,實現法治漢陽新提升的工作要求,區委、區政府主要領導先后3次專題研究依法治區工作中的重難點問題,把準脈搏析原因,點準穴位求突破,高規格推進各項工作。

突出層級機制的保障力。漢陽健全依法治區工作推進落實機制,制定依法治區工作規則細則、請示報告制度等,依托四個協調小組,進一步明確各項工作牽頭單位及職責任務,細化年度依法治區工作要點,將工作責任到崗、落實到人,堅持定期跟蹤督辦,全區逐步形成黨委統一領導、各單位分工負責、齊抓共管的工作格局。細化監督考核的落實力。漢陽將依法治區工作納入區法治建設目標考核內容,制定《2019年度全面依法治國專項考評計分細則》,提升依法治區工作考評分值和比重,明確工作任務,細化考評指標。每季度召開考核工作推進會,對全區各單位法治政府建設工作目標任務完成情況進行綜合評分,對工作推進不力單位予以扣分。

科學決策:兩強化一規范善用有方

強化隊伍建設,增強“問”的自覺。漢陽在全區116個社區、75家職能部門,建立法制機構人員、專家律師為主體的法律顧問隊伍,實現法律顧問全覆蓋。漢陽區強化法律顧問考核,健全社區法律顧問定量分析與定性評價融合的評議機制,首創機關法律顧問單位自評與組織考評結合的述職考評制度,12名法律顧問考核不合格,被淘汰出局,隊伍素質得到顯著提升。漢陽區樹立“逢決策必請法律顧問,逢文件必問法律顧問”的意識,邀請法律顧問參與決策全過程,提高決策科學化、法治化水平。

強化風險評估,避免的隱患。漢陽將社會穩定風險評估作為制定重大政策、審批重大項目的剛性門檻,落實決策前風險評估、實施中風險警控和決策過錯責任追究等程序,確保風險評估機制運行動態化、全程化,有效防范重大項目潛在民生危機。規范審查機制,強調的程序。漢陽將合法性審查作為行政決策的前置程序,明確雙不原則,即未經合法性審查的議題不予區政府常務會討論,未經合法性審查或合法性審查程序倒置的規范性文件不予頒布施行。今年以來,漢陽區共開展全區重大行政決策和規范性文件合法性審查105次,內容涵蓋房屋征收、PPP合作、營商環境等重要民生經濟項目,重大行政決策和規范性文件的合法性審核率達100%

執法監督:“兩運用一聯動”壓責有度

運用權力清單,明確行為邊界。漢陽組織全區各部門根據機構改革后的職責權限,梳理行政執法主體、執法人員及執法事項,明確執法事項法律依據及辦理流程。加強對行政執法人員管理,開展機構改革后行政執法證件換發工作,共為271名執法人員申請換發執法證,為57名新增人員確認行政執法資格。大力推行行政執法公示制度、行政執法全過程記錄制度和重大執法決定法制審核制度,促進嚴格規范公正文明執法。

運用復議倒查,發揮糾錯功能。漢陽將行政復議糾錯率作為行政執法評議的重要指標,強化結果運用,倒逼政府部門規范行政行為。增強府院聯動,形成監督合力。漢陽區發揮黨內監督、人大監督、監察監督、司法監督等國家機關監督職能,及時糾正違法行政行為,督促行政機關改進執法方式。嚴格落實行政首長出庭應訴制,行政機關負責人出庭65次,出庭率達100%,彰顯了政府依法行政的決心,也有效推動行政爭議化解。堅持府院聯動,連續六年召開行政審判白皮書發布會,分析法治政府建設短板;先后兩次組織開展依法行政培訓,結合典型敗訴案例剖析行政執法存在的問題;先后8次組織國家工作人員到法院開展庭審觀摩,加強執法人員培訓,努力提高依法行政能力。

維穩攻堅:兩融合一探索依法有序

融合宣傳于服務,法治氛圍濃厚。漢陽圍繞保建國大慶、保軍運平安的重點任務,堅持普法先行,依托誰執法誰普法責任制,組織職能部門開展多形式、多載體的法治宣傳,提高居民群眾的安全感。在掃黑除惡、防范非法集資專項宣傳中,制作公益廣告、微電影、快閃等微視頻,傳播舉報途徑,提高專項宣傳的吸引力;利用公交、地鐵、電梯等微陣地,營造濃厚氛圍,提高專項宣傳的覆蓋面;開展送法到一線等微課堂,普及維權知識,提高專項宣傳的獲得感。

 

 

融合調解于治理,基礎防線穩固。漢陽注重發揮矛盾糾紛多元化解機制作用,打造人民調解為先、行政調解跟進、司法調解兜底的“三調聯動”新體系,發揮律師調解室、基層司法站所、社區律師等專業調解力量,引導群眾將調解作為解決矛盾糾紛的第一選擇,不斷提高糾紛調解有效率和滿意度。

今年,漢陽區各級調解組織共調解矛盾糾紛2031起,其中重大疑難糾紛58起,調解成功率100%。《長江日報》對漢陽區優秀人民調解員先進事跡進行系列專題報道,將漢陽區實現群眾企業吹哨,人民調解報到的工作做法在全市進行推介。探索信訪新路徑,重大風險有效突破。圍繞信訪工作、防范非法集資、征地拆遷等重難點問題,漢陽區堅持將法治作為解決問題的主要手段,教育和引導群眾依法表達合理訴求,確保難點問題解決取得實效。

聚焦民生:兩回應一維護務實有效

回應“民有所呼”,打造高效政務平臺。漢陽區堅持“法治是最好的營商環境”理念,深化“放管服”改革,降低制度性交易成本。推行“證照聯辦”、多證聯合勘查,優化辦理流程,使企業開辦環節壓縮到3個,新設立企業登記時間由4.5個工作日壓縮到1個工作日。

 

 

漢陽加大就近辦工作力度,向街道政務中心下放143項民生服務事項,向社區下放70項服務事項,在園區設立代辦服務點,基本實現群眾辦事不出街道、企業辦事不出園區。回應企有所需,打造多元服務平臺。漢陽發布全省首個法治助企白皮書,提出推廣企呼我應工作機制,落實稅收優惠政策,打造全時空法律服務,開展全領域法治宣傳,依法懲治侵害企業經營的刑事犯罪等11條法治助企措施,發動全區職能部門和社會力量共同落實,形成法治助企合力。漢陽區企業商會在園區建立法律服務示范點,區法院到企業開展巡回審判;區檢察院在園區、企業建立6服務和保障創新驅動發展檢察服務站。同時還在黃金口工業園設立全省首家園區公共法律服務工作站,省司法廳廳長譚先振表示,該站的設立填補了全省公共法律服務向基層延伸的空白。維護公平秩序,凈化市場環境。漢陽區圍繞企業關心的熱難點問題,將日常監管與專項整治相結合,利用執法宣傳周、宣傳月等重要時間節點,開展文化市場、安全生產、食品藥品安全等專項監督檢查;開展校園安全、保健市場、網絡訂餐等專項整治活動;重拳打擊擾亂市場的非法行為,幫助企業防范經營風險,確保漢陽區企業經營環境活而不亂。下一步,漢陽區將認真學習貫徹習近平總書記全面依法治國的新理念新思想新戰略,深入推進全面依法治區,全力推動漢陽法治建設再上新臺階,為促進漢陽高質量發展再建新功!

 

 

 


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